Das sind die Reaktionen auf die DSL-Abschaltungs-Ankündigung

Kupfer vor dem Aus, Glasfaser im Fokus: Das neue Konzept der Bundesnetzagentur sorgt in der Telekommunikationsbranche für Zustimmung und für neue Kritik. Wettbewerber begrüßen den geplanten DSL-Ausstieg, warnen aber vor einer Pflicht zum Open Access mit der Telekom.

Branchenverbände reagieren

Nach der Vorstellung des neuen Konzepts der Bundesnetzagentur zum schrittweisen Wechsel von Kupfer- auf Glasfasernetze haben sich mehrere Branchenverbände bei unserer Redaktion gemeldet. Anlass war der Bericht über die geplante Abschaltung von DSL-Anschlüssen und die künftige Ausgestaltung des Wettbewerbs im Festnetz.

Grundsätzlich stößt das Konzept der Bundesnetzagentur auf viel Zustimmung. Positiv bewertet werden vor allem der geplante, regelbasierte Übergang von Kupfer- zu Glasfasernetzen sowie ein verbindlicher Zeitrahmen für die Migration. Gleichzeitig äußern die Wettbewerber der Deutschen Telekom jedoch deutliche Vorbehalte, insbesondere gegenüber einer möglichen Pflicht zum sogenannten Open Access mit der Telekom.


Der Bundesverband Breitbandkommunikation (BREKO) sieht in dem neuen Regulierungskonzept einen klaren Fortschritt gegenüber früheren Entwürfen. Geschäftsführer Stephan Albers begrüßt den diskriminierungsfreien Ansatz und hält die vorgesehene Frist von drei Jahren zwischen Ankündigung und Abschaltung eines lokalen Kupfernetzes für angemessen.

Kritik äußert der Verband jedoch an der von der Bundesnetzagentur ins Spiel gebrachten Schwelle von 80 Prozent Glasfaseranschlüssen bis in die Wohnungen, ab der Abschaltungen eingeleitet werden könnten. Diese Marke sei zu hoch angesetzt und würde den Technologiewechsel verzögern. Realistischer sei eine Orientierung an "Homes Passed", also an Gebäuden, an denen Glasfaser bereits vorbeiführt.

Klare Zeitpläne

Auch der Verband der Anbieter im Digital- und Telekommunikationsmarkt (VATM) bewertet das Konzept als wichtigen Schritt hin zu einer planbaren Kupferabschaltung. Nach Einschätzung von VATM-Geschäftsführer Frederic Ufer schafft die Bundesnetzagentur damit erstmals klare Zeitpläne und Migrationsbedingungen. Positiv hebt der Verband hervor, dass künftig nicht allein die Telekom über Abschaltungen entscheiden soll, sondern auch Wettbewerber oder die Behörde selbst tätig werden können, sofern die Voraussetzungen erfüllt sind. Zugleich fordert der VATM einen bundesweiten, transparenten Migrationsplan mit klar definierten Meilensteinen. Infografik: Welche Breitband-Provider in Deutschland beliebt sind

Das wird negativ bewertet

Scharfe Kritik kommt von allen drei Verbänden - BREKO, VATM und dem Breitbandverband ANGA - an einer möglichen Ausweitung der symmetrischen Regulierung. Gemeint ist eine Verpflichtung aller Netzbetreiber, der Telekom Open-Access-Zugänge zu ihren Glasfasernetzen einzuräumen. Eine solche Vorgabe würde nach Ansicht der Verbände Investitionen in den Glasfaserausbau bremsen. Open Access funktioniere bereits heute auf freiwilliger Basis, wie zahlreiche Kooperationsmodelle zeigten.

Der ANGA-Verband betont zudem, dass der Umstieg von Kupfer auf Glasfaser entscheidend für die digitale Wettbewerbsfähigkeit Deutschlands sei. Der Wechsel müsse jedoch diskriminierungsfrei erfolgen, ohne Wettbewerber gegenüber der Telekom zu benachteiligen. Gleichzeitig dürften Investitionsanreize nicht durch zu starre Vorgaben gefährdet werden.

Einigkeit besteht darin, dass der Kupferausstieg kommen muss. Strittig bleibt jedoch, wie verbindlich Open-Access-Regelungen ausgestaltet werden und ab welchem Ausbaugrad Abschaltungen zulässig sein sollen. Die Bundesnetzagentur will das Konzept weiter konkretisieren.

Wie streng sollte der Wechsel zu Glasfaser geregelt werden - und braucht es am Ende mehr Wettbewerb oder mehr Kooperation? Die Diskussion ist eröffnet.


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